一、三網(wǎng)融合

三網(wǎng)融合這個(gè)概念已經(jīng)說(shuō)了很多年了，從十五大開(kāi)始，就已經(jīng)提出了促進(jìn)電信、電視、

計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合的宏偉目標(biāo)，

但時(shí)至今日，

依舊是處于雷聲大雨點(diǎn)小的狀態(tài)。

而且由于一直

來(lái)業(yè)內(nèi)對(duì)于三網(wǎng)融合的思路定義也在不斷的延伸，

變化，

也就導(dǎo)致了其的發(fā)展更多成為利益

者手中可長(zhǎng)可短的武器，而失去了其原本推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的目的。

三網(wǎng)怎么融合為一一直來(lái)有兩種定義，一是物理層的融合，即將三張網(wǎng)合而為一；二

是業(yè)務(wù)層的融合，

即在任何一張網(wǎng)上都可以實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)。

比較而言，

前者在物理融合

的背后其實(shí)是部門(mén)的變革。

網(wǎng)統(tǒng)一的背后是管理的整合，

有可能看似治本的背后其實(shí)還是換

湯不換藥，

實(shí)施和運(yùn)作難度很大。

而后者，

從市場(chǎng)角度來(lái)看，

一個(gè)三方競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)有利于消

費(fèi)者和業(yè)務(wù)成長(zhǎng)的。

但其必須建立在三方勢(shì)力制衡的條件下，

如果一方過(guò)弱，

那么即使奮起

直追，時(shí)間成本和投資成本都是很值得商榷的。

前幾天，廣電和科技部簽署了《國(guó)家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)自主

創(chuàng)新合作協(xié)議書(shū)》，預(yù)計(jì)用十年左右的時(shí)間建成中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（

NGB

），使之成為

以

“三網(wǎng)融合”

為基本特征、

滿足現(xiàn)代數(shù)字媒體和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的新一代國(guó)家信

息基礎(chǔ)設(shè)施。

這個(gè)應(yīng)該是三網(wǎng)融合第二個(gè)定義下弱者發(fā)奮的典型案例，其最終是相關(guān)部門(mén)從自身的

話語(yǔ)權(quán)到利益出發(fā)的具體行為，

醞釀了多年，

最在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及拉動(dòng)內(nèi)需的背景下應(yīng)

運(yùn)而生。

但十年的時(shí)間成本，

更需要考慮其中間的政策變數(shù)和技術(shù)變數(shù)；

相比現(xiàn)在已經(jīng)較為

完善的電信網(wǎng)絡(luò)，以及逐步光纖化了的寬帶趨勢(shì)，從全局來(lái)看，似乎有重復(fù)投資之嫌。

NGB

的建立，

其實(shí)還有一個(gè)現(xiàn)狀前提無(wú)可回避，

就是廣電有線網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一步伐，

廣電的

體制問(wèn)題，

導(dǎo)致各地的網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)極其分散，

沒(méi)有一張上行下達(dá)的網(wǎng)絡(luò)。

而

NGB

的價(jià)值應(yīng)

該是建立在一張統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)和垂直的管理上。

如果是分據(jù)割裂的，

其價(jià)值就無(wú)從體現(xiàn)。

有線

網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一工作，

雖然正在由下往上的整合，

但涉及多方利益，

收效頗慢，

而且回收主體的

多元，其實(shí)就變成了六十四路諸侯和十八路軍閥的區(qū)別。皮之不存，毛將焉附？

為什么不能通過(guò)合作的方式來(lái)進(jìn)行呢？

關(guān)鍵點(diǎn)：壟斷成本與重復(fù)建設(shè)成本，兩相權(quán)衡取其輕。（周其仁語(yǔ)）

廣電最終選擇了自己建網(wǎng)，更多的原因在于此，雖然是重復(fù)投資，但不是我體系內(nèi)的

重復(fù)建設(shè)，從自身角度來(lái)說(shuō)，是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，避免受制于人，同時(shí)也使自身利益化，

無(wú)可厚非。

但宏觀角度，

就是各自的資源敝帚自珍，

導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)尤其新興產(chǎn)業(yè)的不進(jìn)則退，

建

設(shè)重復(fù)。

個(gè)人認(rèn)為，在這方面，國(guó)家除了宏觀指向外，還需要出臺(tái)具體指導(dǎo)細(xì)則，譬如雙向準(zhǔn)

入許可制。

盡可能引導(dǎo)現(xiàn)有資源的合理配制，

避免重復(fù)建設(shè)，

象工信部對(duì)于基站共享的文件

就是一個(gè)很好的例子；

需要對(duì)投資產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效約束，

避免出現(xiàn)投資投對(duì)了，

收益歸本部門(mén)，

本地方，本企業(yè)或者歸本領(lǐng)導(dǎo)，投錯(cuò)了，歸銀行，歸財(cái)政，或者歸股民的情況。

一、三網(wǎng)融合

三網(wǎng)融合這個(gè)概念已經(jīng)說(shuō)了很多年了，從十五大開(kāi)始，就已經(jīng)提出了促進(jìn)電信、電視、

計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合的宏偉目標(biāo)，

但時(shí)至今日，

依舊是處于雷聲大雨點(diǎn)小的狀態(tài)。

而且由于一直

來(lái)業(yè)內(nèi)對(duì)于三網(wǎng)融合的思路定義也在不斷的延伸，

變化，

也就導(dǎo)致了其的發(fā)展更多成為利益

者手中可長(zhǎng)可短的武器，而失去了其原本推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的目的。

三網(wǎng)怎么融合為一一直來(lái)有兩種定義，一是物理層的融合，即將三張網(wǎng)合而為一；二

是業(yè)務(wù)層的融合，

即在任何一張網(wǎng)上都可以實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)。

比較而言，

前者在物理融合

的背后其實(shí)是部門(mén)的變革。

網(wǎng)統(tǒng)一的背后是管理的整合，

有可能看似治本的背后其實(shí)還是換

湯不換藥，

實(shí)施和運(yùn)作難度很大。

而后者，

從市場(chǎng)角度來(lái)看，

一個(gè)三方競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)有利于消

費(fèi)者和業(yè)務(wù)成長(zhǎng)的。

但其必須建立在三方勢(shì)力制衡的條件下，